各位代表:

　　现在，我代表泸溪县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2010年工作回顾

　　2010年，在县委、县人大、县政府和县政协的领导、监督和支持下，在上级法院的具体指导下，县人民法院围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为抓手，充分发挥审判职能，全面加强自身建设，为促进我县经济平稳较快发展提供了有力的司法保障和服务。

　　一、以审判执行为中心，推进社会矛盾化解

　　一年来，我院紧贴全县工作大局，在维护稳定、服务发展、改善民生、促进和谐等方面发挥了积极作用，共受理各类案件476件，审（执）结452件，结案率为94.9 %，涉案标的4335.7万元。

　　（一）充分发挥打击职能，全力维护社会稳定。贯彻宽严相济的刑事政策，准确把握全县治安实际，始终保持对违法犯罪分子的高压态势，共受理并审结各类刑事案件43件69人，较上年下降15.7%。在给予刑事处罚的68名罪犯中，判处5年以上有期徒刑18人，重刑率达26.5%，为全州最高。一是严厉打击涉枪涉恶、故意伤害、寻衅滋事、两抢一盗等严重危害人民生命财产安全犯罪，审结39件63人。如2009年3月至12月期间，被告人向仕好、邓国华等7人在白沙镇、武溪镇、沅陵县多家电器店、宾馆、超市连续疯狂盗窃18次，给当地群众生命财产安全造成了严重损害，社会影响极其恶劣。去年9月17日，我院以盗窃罪、故意伤害罪分别判处主犯向仕好、邓国华有期徒刑11年、8年，对其余被告人也给予了刑事处罚。二是加大惩治腐败的力度，审结贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等案件2件3人，推动了反腐败斗争的深入开展。三是依法惩处违法发放贷款、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，审结2件3人，遏制了经济犯罪上升势头。认真落实“两院三部”文件精神，自去年9月1日开始，全面推行刑事审判量刑规范化改革，实现量刑均衡，促进司法公正。

　　（二）充分发挥调节职能，努力化解社会矛盾。共受理各类民商事案件291件，审结278件，结案率为95.5％，其中调撤结案159件，调撤率达57.2%。一是强化便民利民举措。立足实际，扎根基层，整合审判资源，改进办案方式，广泛开展巡回审判，共深入乡镇村寨、社区圩场巡回办案92件，占民商事案件总数的31.6%，化解了大量民间纠纷，维护了农村和谐稳定。二是深入开展金融专项审判。对审结的12件涉金融部门案件，最大限度地保全资产，做好调解工作，维护金融债权；对有发展潜力的企业采取多种途径化解金融债务，帮助企业渡过金融难关。三是大力开展“送法进企业”活动。发挥司法能动作用，延伸服务职能，先后走访了金旭冶化集团、金天铝业公司等7家企业，了解后金融危机形势下企业经营发展的现状和困难，征求对法院工作的意见和建议，受到企业的欢迎。四是积极开展行政审判。共受理并审结各类行政案件5件，有效的化解了行政纷争，促进了行政机关依法行政。四是积极开展行政审判。共受理并审结各类行政案件5件，有效的化解了行政纷争，促进了行政机关依法行政。

　　（三）充分发挥执行职能，着力保护改善民生。根据州委、州政府的统一部署，继续把积案清理作为执行工作重点，通过拓宽执行思路，创新执行方法，完善执行措施，依法执结积案8件，标的101.2万元。同时，强化新收案件的执行力度，防止边清边积，全年共新收执行案件101件，执结90件，执结率89.1%，标的915.8万元，维护了胜诉当事人合法权益。认真开展“无执行积案法院”创建活动，对工作中的重大决策和重点案件，及时向党委、人大汇报，向政府通报，争取重视、理解和支持。积极探索、尝试邀请相关领导、人大代表、政协委员和社会各界代表出面协调、参与执行等方式，努力营造诚信守法、公平正义的良好执行环境。

　　二、以司法绩效为重点，推进社会管理创新

　　坚持立足本地实际，创新管理机制，优化审判监督，司法公信力进一步提升。

　　（一）强化全程调解，多元化解纠纷。坚持“调解优先、调判结合”原则，运用以“三调联动”为核心的多元调解手段，全程化解矛盾纠纷。通过实行起诉告知、诉前调解和诉中委托调解制度，进一步强化了民商事案件以及刑事附带民事案件的调解力度、行政案件的协调力度和执行案件的和解力度，将大量矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。去年7月5日，在全省社会治安综合治理工作会议上，我院作为全省法院系统唯一代表就《加强诉讼调解 化解社会矛盾》作了典型发言，得到了省委常委、政法委书记李江和省高院党组书记、院长康为民的高度肯定。全年，我院向未通过基层调委会先行调解而要求立案的当事人开具诉前调解告知书85份，暂缓立案77件，立案庭诉前调解成功25件，诉中委托调解结案7件，共同联合调解结案3件。由于“三调联动”机制运行健康，措施得当，全县基层人民调解组织调解案件逐年上升，法院民事案件收案数逐年下降，促进了社会关系的和谐。

　　（二）强化科技管理，提升司法绩效。我院依托科技手段，将所有案件立案、审理、结案、检查、归档由审管办使用《法院综合信息管理系统》进行管理和追踪，实行一月一通报，同步全面掌握审判工作情况。年终考评时，院党组参考系统提供的数据，对干警的德、能、勤、绩、廉进行检查，实现对干警的量化评查考核，形成了由院领导到承办人一级抓一级的倒金字塔型管理体系。《法院综合信息管理系统》的运用，提高了我院管理的科技含量，促进了案件质效的提升。在去年初召开的全州法院院长会议上，我院作了经验介绍，先后有龙山、古丈及四川双流法院就信息化建设应用来我院交流学习。

　　三、以自身建设为根本，推进公正廉洁执法

　　坚持以司法能力建设为主线，抓基层、抓基础、抓队伍，确保法院工作又好又快发展。

　　（一）强化教育培训，提高干警素质。深入开展“人民法官为人民”、“八项机制，八项制度”和“创先争优”教育实践活动，加强干警品德修养。通过开展“裁判文书评比”等活动，评选“办案能手、执行能手、调解能手”，鼓舞人、激励人。同时，结合“创建学习型法院、争当学习型法官”活动，建立健全各项学习制度，使学习工作化，工作成果化。一年来，组织收看法学专家讲授业务课15次, 院领导和业务骨干轮流授课23次, 开展审判实务观摩讨论6次，先后选派27人次参加上级法院组织的各项调训，提高了干警法学理论水平和驾驭庭审能力。去年又有2名干警通过国家司法考试。

　　（二）强化廉政建设，规范司法行为。高度重视党风廉政建设工作，严格贯彻落实最高院“五个严禁”、省政法委“六个严禁”，连续13年保持干警违法违纪“零”记录。在去年全省法院公众民调测评中，我院继续位居全州第1，全省第14。直觉接受人大法律监督、政协民主监督和检查机关司法监督。推进司法公开，打造阳光法院，通过举行公众开放日活动，邀请人大代表、政协委员、中小学生参观法院，观摩庭审，拓宽了监督渠道，架起了与群众沟通的桥梁。

　　（三）夯实基层基础，增强发展后劲。利用国债资金对3个人民法庭进行修建，浦市、兴隆场2个法庭已竣工交付使用，武溪法庭正在办理开工前准备工作。加大信息化建设投入，强化清华紫光《法院综合信息管理系统》应用力度，提高科技管理水平。对覆盖全院的智能化监控系统进行了扩建和完善，提升了机关整体安全性。

　　总的来看，过去的一年，法院工作呈现出整体推进、重点突破、和谐发展的良好态势。在以往基础上，去年6月，我院再次被省高院评为“全省优秀法院”，连续第二次获此殊荣；9月，作为全省3家候选单位被省高院推荐申报“全国优秀法院”；10月，被省高院授予首批“全省法院文化建设示范单位”；11月，被省政法委、省高院评为“全省集中清理执行积案先进集体”。先后承办了全州法院院长会议和全州刑事审判工作会议，展示了科学发展新形象。

　　应当清醒的看到，我们的工作中仍还存在不少问题和困难，个别法官司法能力不强，审判人才“断层”现象日益突出，案件质效还有待进一步提高，经费保障不足仍制约和影响了审判工作的发展，“执行难”问题没有从根本上得到缓解。对此，要采取有力措施，认真加以解决。

　　2011年主要工作任务

　　2011年法院工作总的指导思想是：以十七届五中全会精神为指导，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，围绕 “社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作和县委“工业强县、产业富民、环境创优”发展方略，积极发挥司法能动作用，切实加强司法能力建设，为建设魅力和谐泸溪提供有力司法保障。为此，将着重抓好以下四个方面的工作：

　　一、强化能动司法，不断创优发展环境。自觉把法院工作放在全县经济社会发展的大局中来谋划、来推进，认真履行人民法院惩罚犯罪、保护人民、维护稳定、化解矛盾、促进发展的职能作用。继续坚持严打方针不动摇，重点打击破坏市场经济秩序犯罪以及杀人、抢劫等危害群众生命财产安全犯罪，全力维护社会和谐稳定；妥善审理在调结构、转方式中发生的纠纷案件，促进企业健康发展；延伸和拓展司法服务职能，继续深入推进金融专项审判活动，大力营造“公平、诚信”的经济社会发展环境；加强与行政机关横向联系，支持和监督行政机关依法行政；巩固集中清理执行积案专项活动成果，加大“无执行积案法院”创建力度，着力破解“执行难”。

　　二、强化审判管理，不断提升司法绩效。进一步完善司法绩效考评体系，优化考评指标、改进考评方式、提升考评层次。实行严格的错案和超审限案件原因分析机制，落实好违法审判责任和过错责任追究制度。加大《法院综合信息管理系统》应用力度，加强审判各个环节的管理，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。

　　三、强化利民举措，不断落实司法为民。建立健全一站式服务、一次性告知、限时办结、诉前调解等制度，促进立案窗口工作的高效、有序、便捷化。继续强化巡回审判，方便群众诉讼，广泛开展送法进社区、进企业、进学校、进农村活动，增强公民法制观念，预防和减少违法犯罪。充分关注困难群体的司法需求，积极采取减、缓、免交诉讼费的司法救助措施，真正让公正司法成果惠及广大人民群众。

　　四、强化自身建设，不断提高司法能力。继续深入开展“人民法官为人民”主题教育活动，着力提高领导班子科学、民主、依法决策的能力。坚持不懈地加强反腐倡廉教育和纪律作风建设，继续认真贯彻最高法院“五个严禁”和省政法委“六个严禁”的规定，着力提高干警廉洁自律、拒腐防变的能力。创新培训方式，大力开展岗位练兵、庭审观摩、裁判文书评比等活动，着力提高干警解决实际问题、化解矛盾纠纷的能力。

　　各位代表：今年是十二五开局之年，新的发展时期，赋予了人民法院新的使命，任务重大，职责光荣。在新的一年里，我们决心在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府和县政协的支持下，认真执行本次会议决议，以十七届五中全会精神为指导，求真务实，开拓创新，为加快富民强县步伐，构建魅力和谐泸溪做出新的更大的贡献！