2024年员额制法官、检察官履职评议工作方案

为加强对司法工作的监督，促进公正司法，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》等相关法律规定，按照2024年县人大常委会工作要点安排，决定开展2024年县人民法院员额制法官、县人民检察院员额制检察官履职评议监督工作。特制定如下方案：

一、目标任务

以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、州委、县委人大工作会议精神，加强和改进新时代人大工作，通过对县人大常委会任命的员额制法官、检察官（以下简称“两官”）履职情况进行评议，引导“两官”牢固树立忠实执行宪法和法律、维护社会公平正义、全心全意为人民服务的价值追求，展示“两官”公正司法的良好形象，提高“两官”队伍的政治素质和业务素质，提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为我县经济社会创新发展提供更加坚实的法治保障。

二、组织领导

“两官”履职评议工作在县人大常委会领导下统一开展。县人大常委会成立履职评议工作领导小组（简称评议领导小组），由县人大常委会副主任吴光华任组长，县人大监察和司法委员会主任委员、县人大常委会代表工作委员会主任、州人大监察和司法委员会委员为成员，下设评议调查组和案件评查组，成员由县人大监察和司法委员会组成人员、部分州县人大代表、人民监督员和邀请的县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县司法局有关同志组成（评议领导小组、评议调查组和案件评查组名单见附件）。

评议调查组和案件评查组负责督促、指导法检两院开展好“两官”履职评议、调查了解被评议“两官”的履职情况、抽选案件的评阅工作。

三、评议对象、方式

（一）评议对象范围：法检两院所有的员额制法官、检察官。

（二）采取常委会会议评议与全员述职相结合方式，选定法检两院中的部分“两官”进行常委会会议评议，其他“两官”分别向县人大常委会作书面述职。

（三）常委会会议评议对象、数量的确定：

本届县人大常委会对所有员额法官、员额检察官（两院正职负责人除外）进行履职评议监督。

2024年确定6名员额制法官、3名员额制检察官为常委会会议评议对象，在常委会会议上口头报告履职情况。具体评议人员名单由县人民法院、县人民检察院综合确定初步人员名单，报评议领导小组审定通过。

四、履职评议内容

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策，执行宪法法律法规情况；

（二）依法履行职务的素质和能力，落实司法责任制和司法绩效情况（包括办理案件情况及案件办理质量的情况）；

（三）执行县人大及其常委会决议决定、办理人大代表的议案和建议、处理人大代表反映的涉法涉诉事项等情况；

（四）职业操守、作风建设、廉洁自律情况；

（五）其他有关情况。

列入常委会会议评议对象的“两官”要撰写自2022年9月1日至2024年8月31日期间的各方面履职情况。

其他作书面报告履职情况的“两官”要撰写2023年9月1日至2024年8月31日期间的各方面履职情况。

五、评议步骤

本次履职评议工作安排在2024年9月至2025年4月进行，分动员部署、调研评查、审议评议、整改落实四个阶段。

（一）动员部署阶段（9月上旬）

制定工作方案，确定在常委会会议上评议的“两官”名单，评议领导小组部署“两官”履职评议工作并开展工作培训。

（二）调研评查阶段（9月中旬）

1.征集意见。在两院网站、县人民政府网站及宣传栏公示县人大常委会《2024年员额制法官、检察官履职评议工作方案》及常委会会议评议的“两官”名单，公开征集“两官”依法履职方面的意见与建议。

2.自查自评。评议对象（两院正职负责人、2023年常委会会议已评议的“两官”除外）针对评议内容相关要求，认真开展自查自评，撰写个人履职报告（履职基本情况即上述履职评议内容、存在问题和努力方向，字数2500字左右）。个人履职报告由所在单位统一收集后于9月15日前报送评议调查工作组。

3、填报档案。2024年确定的在常委会会议上口头报告履职情况的6名员额制法官、3名员额制检察官的年度履职档案，分别由县人民法院、县人民检察院组织填报，于9月15日前报送评议调查工作组（其他员额法官、员额检察官年度履职档案于次年2月底前报县人大监察和司法委审核、备案）。

4.绩效评查。法检两院分别结合司法责任制和司法绩效评价相关要求，重点就评议对象的办案数量、办案质量、办案效果和奖惩等绩效情况组织考核评价，评价结果表册于9月15日前报送评议调查工作组，评议调查工作组对评价结果组织审核。法检两院分别就评议对象的履职现实表现和业务能力、存在问题与不足等情况逐个作书面评价报告同步报送评议调查工作组。

5.案件评查。

9月中旬，对参加常委会会议评议的6名员额制法官、3名员额制检察官2022年9月1日至2024年8月31日期间承办的案件进行阅卷评查，每名员额制法官、员额制检察官不少于10件。两院将“两官”在此期间承办所有案件及拟评查的案件花名册报县人大监察和司法委员会。

评查案件的选定：根据法检两院案件管理部门评查情况，结合法检两院平时掌握的情况，综合确定最终评查案件。县人大常委会转办、交办的涉法涉诉案件、上级法院发回重审或重大改判案件、被判无罪案件、不捕不诉案件、超期办理案件、人民群众反映强烈的案件，具有较大社会影响的案件等为必选案件。

评查标准：依据最高人民法院、最高人民检察院既定标准，由法检两院案件质量管理机构承担基础性评查（初评）工作，评议调查组和案件评查组进行复评。

未参加常委会会议评议的“两官”，由法检两院的案件管理部门从其评议的年度内所办案件中，每人随机抽取案件5件进行内部评查，评查结果直接交评议调查工作组，评议调查工作组不再进行评查。

6.单位测评。9月中旬，评议调查组到评议对象所在单位围绕评议内容发放民主测评表对评议对象进行满意度测评。

7.问卷调查。9月中旬，联动乡镇人大，通过代表联系群众工作站进行问卷征询意见，同步面向县域律师执业机构发放对评议对象的满意度问卷调查表调查。

8.走访调查。9月中旬，评议调查组采取座谈、走访等形式，向县委政法委、司法局和部分州县人大代表、人民监督员、人民陪审员、律师、案件当事人等了解被评议“两官”的履职情况，听取意见。

（三）审议评议阶段（9月下旬）

1.评议调查组初评。评议调查组分析汇总调查情况，起草履职评议调查报告和案件评查问题清单提请主任会议研究决定。

2.提请主任会议研究。县人大常委会主任会议听取评议调查组关于“两官”履职评议调查报告和案件评查问题清单。

3.人大常委会会议评议。县人大常委会对“两官”履职情况进行评议并开展满意度测评，测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次，具体测评办法按照《泸溪县人大常委会评议监督办法》有关规定执行，测评结果当场公布。

4.反馈评议结果。履职评议测评结果及评议意见经审定后，以书面形式向法检两院和评议对象反馈。

（四）整改落实阶段（2024年10月-2025年4月）

评议对象在收到审议意见之日起六个月内向县人大常委会书面报告整改落实情况。如测评结果为“不满意或基本满意的”，必须向常委会主任会议和常委会会议口头报告整改落实情况，并再次接受满意度测评，如过半数组成人员对其落实整改情况仍为不满意的，则按照法定程序作出相应处理。

对评议工作中发现“两官”有违法违规行为的，按程序移交有关部门依法处理。

六、结果运用

评议结果在法检两院及其网站和相关媒体上进行公示，并抄送县委组织部、县委政法委、上一级司法机关。评议结果纳入法检两院对“两官”的考核范畴，并作为相关单位考核、奖惩、使用干部的重要参考。

七、工作要求

（一）精心组织、认真实施。对员额制法官、检察官开展履职评议是县人大常委会在新时代深入开展的一项重要监督工作，法检两院要认真研究，做好各阶段相关工作。评议调查组要严格按照法律规定的职责和程序办事，切实做到监督不越权、评议不干涉。

（二）提高认识，积极配合。法检两院要把履职评议作为深化司法体制改革和推进公正司法、加强队伍建设的一件大事来抓，思想重视，积极配合，按照工作方案抓好落实，法检两院要明确专人负责该项工作，按方案要求配合落实评议工作。评议对象要提高认识，端正态度，正确对待履职评议工作，认真撰写履职报告，做好自查整改工作。

（三）实事求是，务求实效。参加评议人员要增强责任意识，严格以事实为依据，以法律为准绳，既要肯定成绩，又要客观准确反映问题，并针对性地提出改进意见建议，力求履职评议客观公正。对评议过程中反映出来的共性问题要切实督促整改，进一步推进司法规范化建设，推动我县司法工作再上新台阶。

附件：1.履职评议领导小组名单

2.评议调查组和案件评查组名单

 泸溪县人大常委会办公室

                            2024年8月23日

抄送：县委，县人大常委会，县委政法委，县监委，县人民政府，县人民

      法院，县人检察院，县人大及其常委会各委室。                

泸溪县人大常委会办公室                         2024年8月23日印 

附件1：

履职评议领导小组名单

组  长：吴光华  县人大常委会副主任

成  员：杨  明  县人大监察和司法委主任委员

刘国虎  县人大常委会代表工委主任

罗远清  州人大监察和司法委员会委员、县华瑞

公司董事长

附件2：

评议调查组和案件评查组名单

组  长：杨  明  县人大监察和司法委员会主任委员

成  员：罗远清  州人大监察和司法委员会委员，县华瑞

公司董事长

杨再健  县人大监察和司法委副主任委员

杨  辉  县人大常委会委员、县人大监察和司法委委员

黄明发  县司法局公共法律服务股股长

黄  娟  州人大代表、县人社局就业股股长

唐圣水  县人大代表、武溪镇白沙社区支部书记

李和菊  人民监督员、湘西之旅国际旅行社经理

        石成松  县委政法委执法监督室主任

        向  琴  县人民法院政治部副主任（联络员）

印  静  县人民检察院政治部副主任（联络员）

评议调查组和案件评查组联系电话：13627435941

2024年县人大常委会会议评议的员额制法官名单

公示

2024年县人大常委会会议评议的员额制法官：

杨志芳，男，土家族，1981年8月出生，大学本科学历，中共党员，现任泸溪县人民法院党组副书记、副院长，四级高级法官。

姚家平，男，汉族，1965年9月出生，大学本科学历，中共党员，现任泸溪县人民法院一级法官。

林德如，女，土家族，1991年9月出生，在职硕士学历，中共党员，现任泸溪县人民法院民事审判庭庭长，二级法官。

李书良，男，汉族，1968年3月出生，大学本科学历，中共党员，现任泸溪县人民法院一级法官。

秧云倩，女，苗族，1994年2月出生，大学本科学历，现任泸溪县人民法院武溪人民法庭庭长，二级法官。

张  耘，男，土家族，1968年7月出生，大学本科学历，中共党员，现任泸溪县人民法院四级高级法官。

为便于了解情况，欢迎社会各界对2024年县人大常委会会议评议的员额制法官依法履职情况，向我院政治部提出意见与建议，截止日期：2024年9月22日。（电话：0743-4260271，电子邮箱：1715055504＠qq.com）